Δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως (ΦΕΚ Β’ 6233/15.10.2026) η νέα Ειδική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας (Ε.Σ.Σ.Ε.) για το προσωπικό με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου των Δήμων.

Η σύμβαση προβλέπει μειωμένο εβδομαδιαίο ωράριο 32 ωρών για συγκεκριμένες κατηγορίες εργαζομένων, πρόσθετες ημέρες κανονικής άδειας, ειδικές ρυθμίσεις για τους μηχανικούς που επιβλέπουν έργα, καθώς και αναλυτικό πλαίσιο συνδικαλιστικών αδειών και εισφορών.

Η νέα Ειδική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας υπογράφηκε στις 8 Οκτωβρίου 2026 μεταξύ του Ελληνικού Δημοσίου, εκπροσωπούμενου από την Υφυπουργό Εσωτερικών Παρασκευή Χαραλαμπογιάννη, και της Πανελλήνιας Ομοσπονδίας Εργαζομένων Οργανισμών Τοπικής Αυτοδιοίκησης (Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.), εκπροσωπούμενης από τον Πρόεδρο Νικόλαο Τράκα και τον Γενικό Γραμματέα Σπυρίδωνα Κωνσταντά.

Η σύμβαση έχει τριετή διάρκεια και τίθεται σε ισχύ από τις 15 Οκτωβρίου 2026, ημερομηνία δημοσίευσής της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως.

Ποιούς εργαζομένους αφορά

Στο πεδίο εφαρμογής της Ε.Σ.Σ.Ε. υπάγεται το προσωπικό με σχέση εργασίας δημοσίου δικαίου που υπηρετεί στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης Α’ βαθμού.

Ωστόσο, η εφαρμογή της δεν είναι καθολική για όλους τους δημοτικούς υπαλλήλους.

Η σύμβαση εφαρμόζεται αποκλειστικά στους εργαζομένους που είναι μέλη Συλλόγων ή Σωματείων τα οποία ανήκουν στη δύναμη της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

Για την εφαρμογή των ρυθμίσεων απαιτούνται δύο δικαιολογητικά:

• Ονομαστική βεβαίωση του οικείου Συλλόγου ή Σωματείου ότι ο εργαζόμενος είναι μέλος του.
• Βεβαίωση της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ότι ο συγκεκριμένος Σύλλογος ή το Σωματείο ανήκει στη δύναμη της Ομοσπονδίας.

Οι βεβαιώσεις έχουν ετήσια ισχύ και πρέπει να ανανεώνονται υποχρεωτικά κάθε χρόνο.

Εβδομαδιαίο ωράριο 32 ωρών χωρίς μείωση αποδοχών

Μία από τις σημαντικότερες προβλέψεις της νέας σύμβασης αφορά τον καθορισμό της εβδομαδιαίας απασχόλησης σε 32 ώρες, χωρίς μεταβολή των αποδοχών και του τρόπου υπολογισμού των σχετικών αποζημιώσεων.

Η ρύθμιση αφορά συγκεκριμένες κατηγορίες προσωπικού, οι οποίες περιλαμβάνουν εργαζομένους σε:

• Υπηρεσίες αποκομιδής, μεταφοράς και διαχείρισης απορριμμάτων.
• Εγκαταστάσεις ανακύκλωσης, πράσινα σημεία, σταθμούς μεταφόρτωσης και μονάδες επεξεργασίας αποβλήτων.
• Δημοτικά κοιμητήρια, σε εργασίες ταφής και εκταφής.
• Εργασίες ασφαλτόστρωσης και οδοποιίας.
• Υπηρεσίες ύδρευσης και αποχέτευσης.
• Συνεργεία επισκευής, συντήρησης και πλύσης οχημάτων καθαριότητας.
• Οικοδομικές και τεχνικές εργασίες.
• Υπηρεσίες πρασίνου και συντήρησης δημοτικών χώρων.
• Εργασίες συντήρησης εναέριων δικτύων δημοτικού φωτισμού.
• Δημοτικά σφαγεία.
• Περισυλλογή και μεταφορά αδέσποτων ζώων.
• Υπηρεσίες εστίασης βρεφονηπιακών και παιδικών σταθμών.

Στις ειδικότητες που καλύπτονται περιλαμβάνονται επίσης, υπό τις προβλεπόμενες προϋποθέσεις, οδηγοί ανοιχτών και βαρέων φορτηγών άνω των 3,5 τόνων, οδηγοί λεωφορείων, υδραυλικοί, ψυκτικοί, ψεκαστές, απολυμαντές, εργαζόμενοι σε δημόσια αφοδευτήρια, τοποθετητές κεραμικών σκεπών, καθώς και υδρομετρητές και καταμετρητές ύδρευσης.

Το μειωμένο ωράριο δεν αποτελεί γενική καθιέρωση του 32ώρου σε όλους τους Δήμους, αλλά αφορά τις ειδικότητες και τις συνθήκες απασχόλησης που προσδιορίζονται στο άρθρο 2 της σύμβασης.

Πρόσθετη κανονική άδεια έως πέντε ημέρες

Η νέα Ε.Σ.Σ.Ε. προβλέπει πρόσθετες ημέρες κανονικής άδειας, ανάλογα με το αντικείμενο εργασίας και τον χρόνο απασχόλησης.

Πέντε επιπλέον ημέρες άδειας ετησίως

Χορηγούνται στους εργαζομένους που απασχολούνται αποκλειστικά και με πλήρες ωράριο στην προσωρινή αποθήκευση, επεξεργασία, ανακύκλωση, αξιοποίηση και διάθεση αποβλήτων, μετά τη συμπλήρωση ενός έτους απασχόλησης.

Στην κατηγορία αυτή περιλαμβάνονται, ενδεικτικά, εργαζόμενοι σε χώρους υγειονομικής ταφής, κέντρα διαλογής ανακυκλώσιμων υλικών, σταθμούς μεταφόρτωσης, πράσινα σημεία και μονάδες επεξεργασίας απορριμμάτων.

Τρεις επιπλέον ημέρες άδειας ετησίως

Σύμφωνα με το άρθρο 2, παράγραφος 2, της Ε.Σ.Σ.Ε., στους εργαζομένους που απασχολούνται αποκλειστικά και κατά πλήρες ωράριο στις αναφερόμενες εργασίες χορηγούνται τρεις (3) επιπλέον ημέρες κανονικής άδειας ετησίως, μετά τη συμπλήρωση τριών (3) ετών απασχόλησης.

Η συγκεκριμένη ρύθμιση καλύπτει, μεταξύ άλλων, εργαζομένους στην καθαριότητα, στην αποχέτευση, στο πράσινο, σε τεχνικές εργασίες, σε κοιμητήρια και σε άλλες ειδικές υπηρεσίες των Δήμων.

Ειδικό καθεστώς για μηχανικούς: 35ωρο και δύο ημέρες πρόσθετης άδειας

Ιδιαίτερη πρόβλεψη υπάρχει για τους μηχανικούς κατηγοριών ΠΕ και ΤΕ που ασκούν καθήκοντα επίβλεψης έργων στους Δήμους.

Για όσο χρονικό διάστημα ασκούν επίβλεψη έργων:

• Η εβδομαδιαία απασχόλησή τους μειώνεται σε 35 ώρες, δηλαδή κατά μία ώρα ημερησίως.
• Δεν μεταβάλλονται οι αποδοχές και ο τρόπος υπολογισμού των σχετικών αποζημιώσεων.
• Χορηγούνται δύο επιπλέον ημέρες κανονικής άδειας ετησίως.

Ο καθορισμός των δικαιούχων γίνεται με απόφαση του προϊσταμένου Διεύθυνσης της αρμόδιας υπηρεσίας.

Για τους μηχανικούς που ασκούν περιστασιακά επίβλεψη έργων, η μείωση των ωρών εργασίας εφαρμόζεται αναλογικά.

Προστασία εγκύων εργαζομένων από νυχτερινές βάρδιες

Η σύμβαση περιλαμβάνει ειδική πρόβλεψη για τις εγκύους εργαζόμενες στους Δήμους.

Οι Ο.Τ.Α. οφείλουν, κατά την κατάρτιση των προγραμμάτων εργασίας, να αποφεύγουν την απασχόληση εγκύων σε νυχτερινές βάρδιες, ανεξάρτητα από το εάν εργάζονται με πλήρη ή μερική απασχόληση.

Επιπλέον, σε οποιοδήποτε στάδιο της εγκυμοσύνης, εφόσον η εργαζόμενη το ζητήσει για λόγους υγείας, πρέπει να μετακινείται σε θέση ημερήσιας απασχόλησης.

Συνδικαλιστικές άδειες: Τί προβλέπεται

Σημαντικό μέρος της νέας Ε.Σ.Σ.Ε. αφορά τις συνδικαλιστικές διευκολύνσεις και τις άδειες των εκπροσώπων των εργαζομένων.

Οι προβλεπόμενες άδειες διαμορφώνονται ως εξής:

Πρωτοβάθμιες συνδικαλιστικές οργανώσεις

Στους Προέδρους, Αντιπροέδρους και Γενικούς Γραμματείς των Συλλόγων και Σωματείων που ανήκουν στην Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. χορηγούνται:

• Έως πέντε ημέρες τον μήνα, όταν η οργάνωση αριθμεί τουλάχιστον 500 μέλη.
• Έως τρεις ημέρες τον μήνα, όταν αριθμεί λιγότερα από 500 μέλη.

Γενικό Συμβούλιο Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

Στα μέλη του χορηγούνται εννέα ημέρες άδειας τον μήνα, χωρίς να συνυπολογίζονται οι ημέρες συνεδρίασης του Γενικού Συμβουλίου.

Εκτελεστική Επιτροπή Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

Στα μέλη της χορηγείται άδεια απουσίας για όλη τη διάρκεια της θητείας τους.

Ελεγκτική Επιτροπή Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α.

Χορηγούνται έξι ημέρες άδειας ετησίως, στις οποίες περιλαμβάνονται οι ημέρες συνεδρίασης της Επιτροπής. Οι ημέρες αυτές δεν μπορούν να χορηγούνται διαδοχικά.

Συμμετοχή σε συνδικαλιστικά συνέδρια

Οι αντιπρόσωποι δικαιούνται άδεια για όλη τη διάρκεια των συνεδρίων της Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. ή της Α.Δ.Ε.Δ.Υ., στα οποία συμμετέχουν με την αντίστοιχη ιδιότητα.

Υποχρεωτική χορήγηση συνδικαλιστικών αδειών

Η σύμβαση καθορίζει αναλυτικά τη διαδικασία χορήγησης των συνδικαλιστικών αδειών.

Οι Δήμοι υποχρεούνται να χορηγούν τις προβλεπόμενες άδειες εντός των καθορισμένων ορίων, χωρίς να έχουν δικαίωμα να ελέγχουν τη σκοπιμότητα της απουσίας.

Ο εργαζόμενος υποβάλλει εγκαίρως αίτηση-δήλωση, εφόσον γνωρίζει εκ των προτέρων τον χρόνο της απουσίας του. Σε έκτακτες περιπτώσεις, η σχετική ενημέρωση μπορεί να πραγματοποιηθεί εκ των υστέρων.

Προβλέπεται επίσης η δυνατότητα τμηματικής χορήγησης των συνδικαλιστικών αδειών σε ώρες, κατόπιν αίτησης του δικαιούχου.

Όλες οι συνδικαλιστικές άδειες που προβλέπει η σύμβαση είναι αμειβόμενες, ενώ ο Δήμος βαρύνεται με τις αντίστοιχες ασφαλιστικές εισφορές.

Παράλληλα, απαγορεύεται κάθε δυσμενής υπηρεσιακή ενέργεια σε βάρος εργαζομένου λόγω της χρήσης των προβλεπόμενων συνδικαλιστικών αδειών.

Παρακράτηση συνδικαλιστικών εισφορών από τη μισθοδοσία

Η Ε.Σ.Σ.Ε. ρυθμίζει και τη διαδικασία παρακράτησης των συνδικαλιστικών εισφορών.

Η μηνιαία εισφορά είναι ενιαία και καλύπτει τη συμμετοχή του εργαζομένου στον πρωτοβάθμιο Σύλλογο ή Σωματείο, στην Π.Ο.Ε.-Ο.Τ.Α. και στην Α.Δ.Ε.Δ.Υ.

Το ύψος της καθορίζεται από το καταστατικό του πρωτοβάθμιου συνδικαλιστικού οργάνου ή από απόφαση της Γενικής Συνέλευσης.

Η παρακράτηση από τη μισθοδοσία πραγματοποιείται εφόσον προβλέπεται από το καταστατικό, από σχετική απόφαση της Γενικής Συνέλευσης ή από υπεύθυνη δήλωση του εργαζομένου.

Το πρωτοβάθμιο συνδικαλιστικό όργανο υποβάλλει στον αρμόδιο εκκαθαριστή αποδοχών ονομαστική κατάσταση των μελών που υποχρεούνται να καταβάλλουν συνδρομή, με τα απαραίτητα στοιχεία.

Ο εκκαθαριστής είναι υπεύθυνος για τη μηνιαία παρακράτηση και την κατάθεση των ποσών στον τραπεζικό λογαριασμό του Συλλόγου ή Σωματείου.

Τί αλλάζει για τις υπηρεσίες προσωπικού των Δήμων

Η εφαρμογή της νέας Ειδικής Συλλογικής Σύμβασης Εργασίας απαιτεί ιδιαίτερη προσοχή από τις Διευθύνσεις Διοικητικών Υπηρεσιών και τα Τμήματα Προσωπικού των Δήμων.

Ειδικότερα, οι υπηρεσίες καλούνται να εξετάσουν:

• Την υπαγωγή των εργαζομένων στο πεδίο εφαρμογής της σύμβασης και την ύπαρξη των απαιτούμενων βεβαιώσεων.
• Τις ειδικότητες και τις πραγματικές συνθήκες απασχόλησης που δικαιολογούν μειωμένο εβδομαδιαίο ωράριο.
• Τη συμπλήρωση του απαιτούμενου χρόνου απασχόλησης για τη χορήγηση πρόσθετων ημερών κανονικής άδειας.
• Τον προσδιορισμό των μηχανικών που ασκούν επίβλεψη έργων.
• Την προσαρμογή των προγραμμάτων εργασίας και των βαρδιών.
• Την εφαρμογή των προβλεπόμενων συνδικαλιστικών αδειών και τη διαδικασία παρακράτησης εισφορών.

Ιδιαίτερη σημασία έχει η διάκριση μεταξύ της οργανικής θέσης ή της ειδικότητας του υπαλλήλου και της πραγματικής εργασίας που εκτελεί, καθώς αρκετές από τις ευνοϊκές ρυθμίσεις συνδέονται με την αποκλειστική και πλήρη απασχόληση σε συγκεκριμένα καθήκοντα.

Τριετής ισχύς – Καταργούνται οι συμβάσεις του 2022

Σύμφωνα με το άρθρο 18, η νέα Ειδική Συλλογική Σύμβαση Εργασίας ισχύει από τη δημοσίευσή της στο ΦΕΚ, έχει διάρκεια τριών ετών και καταχωρίζεται στο Γενικό Μητρώο.

Από την έναρξη ισχύος της καταργούνται οι Ειδικές Συλλογικές Συμβάσεις Εργασίας της 15ης Απριλίου 2022, που είχαν δημοσιευθεί στο ΦΕΚ Β’ 2359/2022 και αφορούσαν τους όρους και τις συνθήκες απασχόλησης, τις συνδικαλιστικές άδειες και την παρακράτηση συνδικαλιστικών εισφορών.

Παράλληλα, το άρθρο 17 διευκρινίζει ότι τυχόν ευνοϊκότερες ρυθμίσεις που προβλέπονται από τον νόμο εξακολουθούν να ισχύουν.

Η νέα σύμβαση αποτελεί το ισχύον ειδικό πλαίσιο για σημαντικές κατηγορίες δημοτικών υπαλλήλων, με άμεσες συνέπειες στην οργάνωση των υπηρεσιών, στον προγραμματισμό του προσωπικού και στην εφαρμογή των εργασιακών δικαιωμάτων.

πηγή: myota