Σημαντική δημοσιονομική επίπτωση στους προϋπολογισμούς των Δήμων μπορεί να προκαλέσει το νέο μόνιμο επίδομα Χριστουγέννων ύψους 500 ευρώ μικτά, το οποίο ανακοίνωσε ο Πρωθυπουργός Κυριάκος Μητσοτάκης από το βήμα της 90ής ΔΕΘ και θα καταβληθεί για πρώτη φορά τον Δεκέμβριο του 2027.
Σύμφωνα με την κυβερνητική εξαγγελία, το επίδομα θα αφορά 720.000 δημοσίους υπαλλήλους, θα έχει μόνιμο χαρακτήρα και θα συνυπολογίζεται στις συντάξιμες αποδοχές. Όπως ανέφερε χαρακτηριστικά ο Πρωθυπουργός: «Στο Δημόσιο, τώρα, θεσπίζεται ύστερα από 15 χρόνια, από το 2027, το τονίζω, επίδομα Χριστουγέννων 500 ευρώ σε 720.000 δημοσίους υπαλλήλους. Είναι μια μόνιμη ενίσχυση που θα μετρά και για τις συντάξιμες αποδοχές». Η επίσημη ομιλία επιβεβαιώνει ότι η πρώτη καταβολή προβλέπεται για τα τέλη Δεκεμβρίου του 2027.
Το μεγάλο ερώτημα για τους Δήμους
Αυτό που δεν αποσαφηνίστηκε κατά την εξαγγελία είναι ποιες ακριβώς κατηγορίες εργαζομένων θα θεωρηθούν δικαιούχοι, κάτι που έχει ιδιαίτερη σημασία για την Τοπική Αυτοδιοίκηση. Οι Δήμοι απασχολούν, πέρα από τους μόνιμους δημοτικούς υπαλλήλους, σημαντικό αριθμό εργαζομένων με σχέση ιδιωτικού δικαίου αορίστου χρόνου αλλά και προσωπικό ορισμένου χρόνου, εποχικό προσωπικό και άλλες κατηγορίες συμβασιούχων. Το ίδιο το Υπουργείο Εσωτερικών προβλέπει διαφορετικές διαδικασίες για την πρόσληψη προσωπικού ΙΔΟΧ στους ΟΤΑ, γεγονός που καθιστά αναγκαία την εξειδίκευση του μέτρου.
Με βάση τα πλέον πρόσφατα διαθέσιμα μεγέθη του ανθρώπινου δυναμικού, αν απομονώσουμε αποκλειστικά τους Δήμους – ΟΤΑ Α΄ βαθμού, το συνολικό προσωπικό μπορεί να υπολογιστεί περίπου στις 115.000 έως 120.000 εργαζομένους.
Από αυτούς εκτιμάται ότι:
- περίπου 70.000–72.000 είναι μόνιμοι ή εργαζόμενοι Ιδιωτικού Δικαίου Αορίστου Χρόνου,
- περίπου 40.000–45.000 ανήκουν στις διάφορες κατηγορίες ορισμένου χρόνου, εποχικού και λοιπού έκτακτου προσωπικού.
Επομένως προκύπτουν δύο βασικά σενάρια.
Σενάριο 1: Το επίδομα καταβάλλεται μόνο σε μόνιμους και ΙΔΑΧ
Εάν το επίδομα των 500 ευρώ αφορά περίπου 70.000 έως 72.000 εργαζομένους, η απλή μικτή μισθολογική δαπάνη για τους Δήμους διαμορφώνεται ως εξής:
70.000 × 500 ευρώ = 35 εκατ. ευρώ
72.000 × 500 ευρώ = 36 εκατ. ευρώ
Άρα, μόνο για την καταβολή του επιδόματος, οι Δήμοι θα χρειαστούν συνολικά περίπου 35 έως 36 εκατ. ευρώ κάθε χρόνο.
Υπάρχει όμως μία πρόσθετη παράμετρος.
Ο Πρωθυπουργός ξεκαθάρισε ότι το ποσό θα προσμετράται στις συντάξιμες αποδοχές. Για τους μισθωτούς του Δημοσίου και των ΝΠΔΔ, η εισφορά κύριας σύνταξης είναι 20%, από την οποία 13,33% βαρύνει τον εργοδότη και 6,67% τον εργαζόμενο. Εφόσον λοιπόν επί του επιδόματος επιβληθεί η συγκεκριμένη εργοδοτική εισφορά, το κόστος των 500 ευρώ γίνεται τουλάχιστον περίπου 566,65 ευρώ ανά εργαζόμενο μόνο με την προσθήκη της εργοδοτικής εισφοράς κύριας σύνταξης.
Έτσι:
70.000 εργαζόμενοι: περίπου 39,7 εκατ. ευρώ
72.000 εργαζόμενοι: περίπου 40,8 εκατ. ευρώ
Επομένως, στο πρώτο σενάριο η πραγματική ετήσια επιβάρυνση μπορεί να ξεπεράσει τα 40 εκατ. ευρώ.
Σενάριο 2: Το επίδομα αφορά όλο το προσωπικό των Δήμων
Εάν, αντίθετα, οι τελικές ρυθμίσεις συμπεριλάβουν και τους εργαζομένους ορισμένου χρόνου και το επίδομα καταβάλλεται σε περίπου 115.000 έως 120.000 εργαζομένους, τότε η εικόνα αλλάζει σημαντικά.
Η μικτή δαπάνη των 500 ευρώ διαμορφώνεται:
115.000 × 500 ευρώ = 57,5 εκατ. ευρώ
120.000 × 500 ευρώ = 60 εκατ. ευρώ
Άρα απαιτούνται 57,5 έως 60 εκατ. ευρώ ετησίως μόνο για την ονομαστική αξία του επιδόματος.
Εάν συνυπολογίσουμε ενδεικτικά και την εργοδοτική εισφορά κύριας σύνταξης 13,33%, το συνολικό κόστος γίνεται:
115.000 × 566,65 ευρώ = περίπου 65,2 εκατ. ευρώ
120.000 × 566,65 ευρώ = περίπου 68 εκατ. ευρώ
Συνεπώς, στο ευρύτερο σενάριο, η ετήσια επιβάρυνση των Δήμων μπορεί να πλησιάσει τα 68 εκατ. ευρώ.
Ποιός θα πληρώσει τα 40 έως 68 εκατ. ευρώ;
Για την Τοπική Αυτοδιοίκηση υπάρχει, ωστόσο, ένα δεύτερο και ίσως σημαντικότερο ζήτημα: από πού θα χρηματοδοτηθεί η νέα μόνιμη δαπάνη. Αν το επίδομα καλυφθεί από πρόσθετη κρατική χρηματοδότηση προς τους Δήμους, τότε δεν θα υπάρξει ουσιαστική επιβάρυνση των υφιστάμενων δημοτικών προϋπολογισμών. Εάν όμως η κυβέρνηση θεσπίσει το επίδομα χωρίς αντίστοιχη μόνιμη αύξηση των πόρων της Αυτοδιοίκησης, οι 332 Δήμοι θα κληθούν να καλύπτουν κάθε χρόνο μία πρόσθετη δαπάνη που, ανάλογα με το εύρος των δικαιούχων, μπορεί να κυμαίνεται από περίπου 40 έως και 68 εκατ. ευρώ. Και πρόκειται για μόνιμη και επαναλαμβανόμενη δαπάνη, όχι για μία εφάπαξ επιβάρυνση.
Αυτό σημαίνει ότι το πραγματικό ερώτημα για τους Δήμους δεν είναι μόνο ποιοι δημοτικοί υπάλληλοι θα πάρουν τα 500 ευρώ, αλλά και εάν το Υπουργείο Εσωτερικών και το Υπουργείο Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών θα μεταφέρουν στους ΟΤΑ τους αναγκαίους πρόσθετους πόρους για την κάλυψη του μέτρου.
Σημειώνουν ότι για έναν δήμο με 400 υπαλλήλους ο προϋπολογισμός τους επιβαρύνεται με 227.000 ευρώ επιπλέον κάθε χρόνο.
Μέχρι να δημοσιοποιηθούν οι εφαρμοστικές διατάξεις, παραμένουν συνεπώς δύο σημαντικές εκκρεμότητες: ποιοι εργαζόμενοι των Δήμων θα είναι δικαιούχοι και ποιος τελικά θα αναλάβει το κόστος του νέου επιδόματος.
πηγή: myota
