Αιφνιδιαστική τροπολογία που φορτώνει στους Δήμους τις βαριές επισκευές μισθωμένων σχολείων
Έντονη αντίδραση προκάλεσε στο Διοικητικό Συμβούλιο της ΚΕΔΕ η αιφνιδιαστική αλλαγή που ενσωματώθηκε την τελευταία στιγμή στο νομοσχέδιο για τη διοικητική συνεργασία στον τομέα της φορολογίας, μέσω της τροπολογίας 107 του Υπουργείου Εσωτερικών, η οποία αλλάζει ριζικά το καθεστώς ευθυνών για τα μισθωμένα από τους Δήμους κτίρια που στεγάζουν σχολεία, παιδικούς σταθμούς και άλλες κοινωνικές δομές.
Ο πρόεδρος της ΚΕΔΕ, Λάζαρος Κυρίζογλου, ενημέρωσε το σώμα ότι ενώ η αρχική μορφή της διάταξης κινούνταν σε διαφορετική κατεύθυνση κατά τη φάση της διαβούλευσης, τελικά τροποποιήθηκε «επί τα χείρω», μεταφέροντας ουσιαστικά την ευθύνη για σοβαρές δομικές βλάβες από τους ιδιοκτήτες ή άλλους αρμόδιους φορείς στους ίδιους τους Δήμους. Όπως τόνισε, πρόκειται για μια βίαιη ανατροπή της λογικής του αστικού κώδικα, σύμφωνα με την οποία ο μισθωτής ευθύνεται για φθορές συνήθους χρήσης, ενώ οι σοβαρές επεμβάσεις στον φέροντα οργανισμό ή σε στατικά προβλήματα βαραίνουν τον ιδιοκτήτη.
Η νέα διάταξη, σύμφωνα με τις τοποθετήσεις, επεκτείνει την υποχρέωση των Δήμων όχι μόνο στα μισθωμένα ακίνητα αλλά και σε παραχωρημένα μέσω χρησιδανείου κτίρια, ακόμη και όταν πρόκειται για σοβαρές παρεμβάσεις μεγάλης οικονομικής επιβάρυνσης. Αυτό σημαίνει ότι ένας Δήμος μπορεί πλέον να βρεθεί υποχρεωμένος να χρηματοδοτήσει εκτεταμένες στατικές αποκαταστάσεις ή επισκευές σε ακίνητα που δεν του ανήκουν, χωρίς σαφή πρόβλεψη για πρόσθετους πόρους.
Ο πρόεδρος της ΠΕΔ Κεντρικής Μακεδονίας, Ιγνάτιος Καϊτεζίδης, χαρακτήρισε τη ρύθμιση εξαιρετικά επικίνδυνη, υπογραμμίζοντας ότι ανοίγει ένα πεδίο απρόβλεπτων δημοσιονομικών και νομικών κινδύνων για την αυτοδιοίκηση. Επισήμανε ότι ήδη υπάρχει νόμιμη διαδικασία για περιπτώσεις αδράνειας ιδιοκτητών: ο Δήμος μπορεί να προχωρά σε τεχνική έκθεση, να καλεί τον ιδιοκτήτη να συμμορφωθεί και, εφόσον αυτός δεν ανταποκριθεί, να εκτελεί τις εργασίες συμψηφίζοντας το κόστος με τα μισθώματα. Κατά συνέπεια, όπως σημείωσε, δεν υπήρχε ανάγκη δημιουργίας νέου πλαισίου που μετατρέπει τον Δήμο από μισθωτή σε ουσιαστικό χρηματοδότη ξένων περιουσιών.
Ιδιαίτερη ανησυχία εκφράστηκε και για το πρακτικό αποτέλεσμα της διάταξης: σε μια περίοδο όπου πολλοί Δήμοι πληρώνουν ήδη υπέρογκα μισθώματα για σχολικές μονάδες ή δομές ειδικής αγωγής, καλούνται πλέον να επωμιστούν και πιθανές δαπάνες εκατοντάδων χιλιάδων ευρώ για σοβαρές κατασκευαστικές παρεμβάσεις. Η ΚΕΔΕ θεωρεί ότι αυτό μπορεί να οδηγήσει σε οικονομική ασφυξία, αλλά και σε στρεβλή απαλλαγή ιδιωτών εκμισθωτών από υποχρεώσεις που έως σήμερα ήταν δικές τους.
Ο κ. Κυρίζογλου ανέφερε επίσης ότι, παρά τις άμεσες επαφές της ΚΕΔΕ με εισηγητές και το Υπουργείο Εσωτερικών, η θέση της αυτοδιοίκησης δεν εισακούστηκε και η διάταξη ψηφίστηκε κανονικά. Για τον λόγο αυτό, το ΔΣ της ΚΕΔΕ αποφάσισε να ζητήσει συντονισμένη αντίδραση από όλες τις Περιφερειακές Ενώσεις Δήμων (ΠΕΔ) της χώρας, με στόχο την ανάκληση ή τροποποίηση της ρύθμισης και την επαναφορά στο προηγούμενο καθεστώς ή τουλάχιστον στην αρχική εκδοχή του άρθρου 107.
Στο τραπέζι τέθηκε ακόμη και η δικαστική προσφυγή, καθώς θεωρείται ότι η νέα πρόβλεψη είναι νομικά έωλη και πιθανόν αντίθετη σε βασικές αρχές του αστικού δικαίου.
Η υπόθεση αναδεικνύει για ακόμη μία φορά τη βαθιά ανησυχία της αυτοδιοίκησης για τη συνεχιζόμενη μεταφορά αρμοδιοτήτων χωρίς αντίστοιχους πόρους. Για την ΚΕΔΕ, το ζήτημα δεν αφορά μόνο τα σχολικά κτίρια αλλά τον συνολικό θεσμικό ρόλο των Δήμων: αν δηλαδή η Πολιτεία θα συνεχίσει να μετακυλίει ευθύνες χωρίς χρηματοδότηση, αλλοιώνοντας σταδιακά τα όρια μεταξύ ιδιοκτησίας, μίσθωσης και δημόσιας ευθύνης.
πηγή: myota
