Εγκύκλιος ΥΠΕΣ: Νέο πλαίσιο για προσλήψεις και αναπληρώσεις προσωπικού στους ΟΤΑ

Σημαντικές αλλαγές στον τρόπο με τον οποίο οι Δήμοι και οι λοιποί φορείς της Τοπικής Αυτοδιοίκησης μπορούν να προσλαμβάνουν και να αντικαθιστούν προσωπικό φέρνει η νέα εγκύκλιος του Υπουργείου Εσωτερικών για την εφαρμογή του άρθρου 118 του ν. 5225/2025. Η εγκύκλιος αποσαφηνίζει κρίσιμα ζητήματα που είχαν δημιουργήσει ασάφειες στην πράξη, ιδιαίτερα σε ό,τι αφορά τις συμβάσεις ιδιωτικού δικαίου ορισμένου χρόνου (ΙΔΟΧ) και τη διαχείριση ανθρώπινου δυναμικού σε περιπτώσεις απουσιών ή αποχωρήσεων.

Δύο βασικοί άξονες της ρύθμισης

Το άρθρο 118 διαρθρώνεται σε δύο βασικά σκέλη:

1. Αναπλήρωση τακτικού προσωπικού στους Δήμους

Με τη νέα ρύθμιση επεκτείνεται σημαντικά η δυνατότητα των ΟΤΑ να προσλαμβάνουν προσωπικό ΙΔΟΧ για την κάλυψη αναγκών που προκύπτουν από απουσίες τακτικών υπαλλήλων.

Πλέον, επιτρέπεται αναπλήρωση όχι μόνο σε περιπτώσεις:

• άδειας μητρότητας
• θέσης σε αργία ή διαθεσιμότητα

αλλά και σε περιπτώσεις:

• άδειας άνευ αποδοχών για ανατροφή τέκνου
• άδειας για σοβαρούς ιδιωτικούς λόγους

Κρίσιμη διαφοροποίηση

• Για τις πρώτες περιπτώσεις (π.χ. μητρότητα), απαιτείται ο υπάλληλος να είναι μοναδικός στον κλάδο
• Για τις νέες κατηγορίες αδειών, η αναπλήρωση γίνεται ανεξαρτήτως μοναδικότητας

Πρόκειται για ουσιαστική διεύρυνση ευελιξίας των Δήμων στη διαχείριση προσωπικού.

Ευελιξία χωρίς ΑΣΕΠ και εγκρίσεις

Ένα από τα πιο σημαντικά στοιχεία της εγκυκλίου είναι ότι οι προσλήψεις αυτές:

• γίνονται χωρίς έγκριση από κεντρικά όργανα
• δεν απαιτούν διαδικασία μέσω ΑΣΕΠ
• αποφασίζονται απευθείας από το αρμόδιο όργανο (δήμαρχο ή πρόεδρο)

Αυτό σημαίνει σημαντική επιτάχυνση διαδικασιών, αλλά ταυτόχρονα αυξημένη ευθύνη των διοικήσεων.

Περιορισμοί και προϋποθέσεις

Η εγκύκλιος θέτει σαφή όρια:

• Ο προσλαμβανόμενος πρέπει να είναι ίδιου κλάδου και ειδικότητας (όχι απαραίτητα ίδιας εκπαιδευτικής βαθμίδας)
• Η σύμβαση διαρκεί μόνο όσο διαρκεί η απουσία
• Δεν επιτρέπεται κάλυψη πάγιων και διαρκών αναγκών
• Απαγορεύεται η ανάθεση άσχετων καθηκόντων

Με άλλα λόγια, πρόκειται για καθαρά προσωρινό εργαλείο κάλυψης λειτουργικών κενών.

Ρυθμίσεις για ευρωπαϊκά προγράμματα (ΕΣΠΑ)

Το δεύτερο σκέλος αφορά τα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα και αντιμετωπίζει πρακτικά προβλήματα που παρατηρούνταν στην υλοποίησή τους.

Αντικατάσταση αποχωρούντων

Δίνεται η δυνατότητα αντικατάστασης εργαζομένων που:

• έληξε η σύμβασή τους
• δεν επιθυμούν ανανέωση

υπό την προϋπόθεση ότι υπήρχε δυνατότητα παράτασης στη σύμβαση

Αναπλήρωση λόγω άδειας

Επιτρέπεται η αναπλήρωση προσωπικού ΙΔΟΧ που απουσιάζει λόγω:

• μητρότητας
• ειδικής άδειας προστασίας μητρότητας
• άδειας φροντίδας τέκνου

Η αναπλήρωση γίνεται:

• από πίνακες κατάταξης
• με τήρηση σειράς προτεραιότητας
• για όσο διάστημα διαρκεί η απουσία

Οικονομικές και θεσμικές επισημάνσεις

Η εγκύκλιος διευκρινίζει επίσης ότι:

• οι αποδοχές και εισφορές των αντικαταστατών είναι επιλέξιμες δαπάνες στα προγράμματα
• οποιαδήποτε παράταση πέραν των ορίων ή μετατροπή σε αορίστου χρόνου είναι άκυρη

Συμπέρασμα – Τι σημαίνει για τους Δήμους

Η εγκύκλιος για το άρθρο 118 του ν. 5225/2025 αποτελεί μια προσπάθεια εξισορρόπησης μεταξύ:

• ευελιξίας στη λειτουργία των υπηρεσιών
• τήρησης θεσμικών περιορισμών στις προσλήψεις

Οι Δήμοι αποκτούν:
ταχύτερα εργαλεία κάλυψης κενών
μεγαλύτερη διοικητική αυτονομία

Ωστόσο, ταυτόχρονα:
παραμένουν αυστηροί περιορισμοί για αποφυγή καταχρήσεων
αποκλείεται η χρήση των ρυθμίσεων για μόνιμες ανάγκες

Σε ένα περιβάλλον όπου η υποστελέχωση αποτελεί χρόνιο πρόβλημα της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, η συγκεκριμένη ρύθμιση έρχεται να δώσει «ανάσα» λειτουργικότητας, χωρίς όμως να λύνει το δομικό ζήτημα των μόνιμων προσλήψεων.

πηγή: myota