Δικαίωμα υπογραφής Μηχανικών ΠΕ και ΤΕ στους ΟΤΑ μέσω προγραμματικών συμβάσεων

Σημαντική αποσαφήνιση στο ζήτημα του δικαιώματος υπογραφής των μηχανικών που διατίθενται στους Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης μέσω προγραμματικών συμβάσεων εισάγει το άρθρο 18 του υπό διαβούλευση νομοσχεδίου του Υπουργείου Εσωτερικών με τίτλο «Ρυθμίσεις για το ανθρώπινο δυναμικό του δημοσίου τομέα, τις Οργανώσεις της Κοινωνίας των Πολιτών, την ενίσχυση της Τοπικής Αυτοδιοίκησης, το Εθνικό Μητρώο Ζώων Συντροφιάς και λοιπές διατάξεις».

Με τη ρύθμιση αυτή τροποποιείται το άρθρο 48 του ν. 4795/2021, προκειμένου να αντιμετωπιστούν χρόνια λειτουργικά προβλήματα που προκύπτουν ιδίως σε μικρούς και υποστελεχωμένους Δήμους.

Το πρόβλημα που επιχειρείται να λυθεί

Τα τελευταία χρόνια, πολλοί Δήμοι –κυρίως ορεινοί, νησιωτικοί και μικροί– καλύπτουν τις ανάγκες τους σε τεχνικό προσωπικό μέσω προγραμματικών συμβάσεων με άλλους ΟΤΑ, αναπτυξιακούς οργανισμούς ή φορείς της γενικής κυβέρνησης.

Στην πράξη, όμως, είχε ανακύψει ασάφεια ως προς το αν οι μηχανικοί κατηγορίας ΠΕ και ΤΕ που διατίθενται κατ’ αυτόν τον τρόπο:

• μπορούν να υπογράφουν μελέτες, τεχνικά δελτία, επιβλέψεις και διοικητικά έγγραφα, ή
• αν περιορίζονται σε ρόλο τεχνικής υποστήριξης χωρίς τυπική αρμοδιότητα υπογραφής.

Η ασάφεια αυτή δημιουργούσε καθυστερήσεις σε έργα, προβλήματα νομιμότητας και ανασφάλεια δικαίου τόσο για τους Δήμους όσο και για τους ίδιους τους μηχανικούς.

Τί προβλέπει το άρθρο 18

Με το άρθρο 18 ορίζεται ρητά ότι οι μηχανικοί κατηγορίας ΠΕ και ΤΕ που διατίθενται στους ΟΤΑ μέσω προγραμματικών συμβάσεων, ασκούν πλήρως τα καθήκοντα και τις αρμοδιότητες της ειδικότητάς τους και διαθέτουν δικαίωμα υπογραφής στα αντικείμενα που τους ανατίθενται, στο πλαίσιο και για τις ανάγκες του ΟΤΑ υποδοχής.

Το δικαίωμα αυτό ασκείται σύμφωνα με την κείμενη νομοθεσία, τις αρμοδιότητες της οργανικής τους θέσης και τους όρους της εκάστοτε προγραμματικής σύμβασης.

Ιδιαίτερη σημασία έχει το γεγονός ότι η ρύθμιση καλύπτει ρητά τόσο τους μηχανικούς ΠΕ όσο και τους μηχανικούς ΤΕ, χωρίς διακρίσεις ως προς το δικαίωμα υπογραφής, εφόσον πρόκειται για αρμοδιότητες που αντιστοιχούν στην ειδικότητά τους.

Με τον τρόπο αυτό ενισχύεται η θεσμική κατοχύρωση των ΤΕ μηχανικών, οι οποίοι συχνά αποτελούν τη ραχοκοκαλιά των τεχνικών υπηρεσιών στους μικρούς Δήμους.

Παράλληλα, αποσαφηνίζει το υπηρεσιακό καθεστώς των μηχανικών που διατίθενται μέσω συνεργασιών, περιορίζοντας τον κίνδυνο αμφισβητήσεων ή ελέγχων νομιμότητας εκ των υστέρων.

πηγή: myota