Τροποποίηση για την πρόσληψη ιδιωτών σε υπηρεσίες φύλαξης των Δήμων

Νέα προσόντα για τους υποψηφίους

Η απόφαση αναδιαμορφώνει το άρθρο 2 της αρχικής ρύθμισης, εισάγοντας νέες κρίσιμες προϋποθέσεις:

Κύριες αλλαγές

• Νέος λόγος αποκλεισμού: Δεν μπορούν να συμμετέχουν όσοι είχαν εργαστεί παλαιότερα στον ίδιο φορέα και η σύμβασή τους είχε λυθεί με καταγγελία εργοδότη, ανεξάρτητα από τον λόγο. 
• Αναγνώριση ιδιωτικών ΙΕΚ και ΣΑΕΚ: Στο προσόν κατοχής πτυχίου ειδικότητας «Στέλεχος Ασφαλείας», γίνονται πλέον δεκτοί τίτλοι όχι μόνο από δημόσια ΙΕΚ αλλά και από ιδιωτικά ΙΕΚ και ΣΑΕΚ, διευρύνοντας την δεξαμενή υποψηφίων. 
• Οι φορείς μπορούν να προτείνουν επιπλέον προσόντα, τα οποία τίθενται ως προαπαιτούμενα αλλά δεν μοριοδοτούνται, με δυνατότητα αιτιολογημένης απόρριψης από τον Υπουργό.

Οι βασικές προϋποθέσεις φυσικά παραμένουν: ηλικιακό όριο 21–30 ετών, εκπλήρωση στρατιωτικών υποχρεώσεων, συγκεκριμένο ποινικό μητρώο, απολυτήριο λυκείου ή αντίστοιχος τίτλος κ.λπ.

Τροποποιήσεις στα δικαιολογητικά

Το άρθρο 4 της αρχικής απόφασης προσαρμόζεται στα νέα δεδομένα:

• Γίνεται εκ νέου αναφορά ότι τα πιστοποιητικά γνώσης ξένων γλωσσών δεν χρειάζονται μετάφραση.
• Οι τίτλοι σπουδών του εξωτερικού πρέπει να συνοδεύονται από επίσημη μετάφραση, εκτός των γλωσσών που τεκμηριώνουν γλωσσομάθεια. 
• Εμπλουτίζονται τα δικαιολογητικά που απαιτούνται για πρόσθετα προσόντα (π.χ. πτυχίο ΙΕΚ, απόδειξη προϋπηρεσίας κ.λπ.).

Νέο σύστημα μοριοδότησης και ενστάσεων

Στο άρθρο 6 εισάγονται εκτεταμένες αλλαγές:

Αναβαθμισμένο σύστημα μοριοδότησης

Η σειρά κατάταξης διαμορφώνεται πλέον από:

• Γενικό βαθμό απολυτηρίου ή πτυχίου ΕΠΑΛ/ΤΕΕ
• Επίπεδο γνώσης ξένης γλώσσας
  • Άριστη (Γ2/C2): +3 μονάδες
  • Πολύ καλή (Γ1/C1): +2 μονάδες
  • Καλή (Β2): +1 μονάδα
• Πτυχίο ΙΕΚ/ΣΑΕΚ ειδικότητας ασφαλείας: +5 μονάδες
• Στρατιωτική θητεία σε ειδικές μονάδες ή ιδιότητες ΕΠ.ΟΠ./ΕΠ.Υ.: +2 έως +4 μονάδες
• Κοινωνικά κριτήρια (πολυτεκνία/τριτεκνία): +1 έως +2 μονάδες

Ενστάσεις στο ΑΣΕΠ

Η διαδικασία πλέον ευθυγραμμίζεται με τον ν. 4765/2021:

• Οι υποψήφιοι μπορούν να υποβάλουν ένσταση στο ΑΣΕΠ εντός 10 ημερών από την ανάρτηση των πινάκων.
• Το ΑΣΕΠ εξετάζει και διαμορφώνει τελικά τους πίνακες. 

Υγειονομικές – ψυχοτεχνικές εξετάσεις

Στο άρθρο 7 προστίθεται ότι οι υποψήφιοι καλούνται από τους αναμορφωμένους πίνακες, σε αριθμό ίσο με τις θέσεις +30%, για σωματικές, ψυχικές και διανοητικές εξετάσεις. 

Δέσμευση δεκαετούς παραμονής – Νέο πλαίσιο πρόσληψης

Σημαντική καινοτομία αποτελεί η τροποποίηση του άρθρου 8:

• Οι προσληφθέντες υποχρεούνται να παραμείνουν στη μονάδα πρόσληψης για τουλάχιστον 10 έτη, με δυνατότητα μετάθεσης μόνο λόγω υπηρεσιακών αναγκών. 
• Προβλέπεται δυνατότητα αναπλήρωσης προσληφθέντων που αποχωρούν εντός 2 ετών, από τον επόμενο πίνακα.
• Η πρόβλεψη αυτή ισχύει και για πρόσθετες ανάγκες φορέων σε διάστημα 2 ετών μετά το πέρας του διαγωνισμού.

Αναδιαμόρφωση του πλαισίου αποδοχών και δαπανών

Το άρθρο 12 αλλάζει ριζικά τη δομή των οικονομικών προβλέψεων:

• Οι δαπάνες πρόσληψης και εκπαίδευσης βαρύνουν αποκλειστικά τους φορείς που προσλαμβάνουν το προσωπικό.
• Θεσπίζεται διαδικασία για καθορισμό αποζημίωσης των επιτροπών με κοινή υπουργική απόφαση.
• Η εκπαίδευση αποζημιώνεται τουλάχιστον με το 1/30 των αποδοχών ανά ημέρα. 

Μεταβατική διάταξη

Για τα αιτήματα φορέων που έχουν υποβληθεί από 1.1.2025 έως τη δημοσίευση της παρούσας, η προκήρυξη πρέπει να εκδοθεί έως το τέλος του 2025. 

Δυνατότητα των Δήμων να προσλαμβάνουν προσωπικό φύλαξης – Τί προβλέπει το θεσμικό πλαίσιο

Οι δήμοι, ως ΝΠΔΔ, περιλαμβάνονται ρητά στους φορείς που έχουν το δικαίωμα να προσλαμβάνουν προσωπικό ασφαλείας και φύλαξης, βάσει της απόφασης 7017/7/1-Θ’/2020 του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη. Η απόφαση καθορίζει ένα ειδικό σύστημα προσλήψεων για την κάλυψη αναγκών φύλαξης των εγκαταστάσεων ΝΠΔΔ, Οργανισμών Κοινής Ωφέλειας και Επιχειρήσεων, αλλά και για τη συνοδεία χρηματαποστολών. Αυτό το πλαίσιο ισχύει και για όλους τους δήμους της χώρας, ως νομικά πρόσωπα δημοσίου δικαίου. 

Ποιά διαδικασία ακολουθεί ένας Δήμος για να προσλάβει προσωπικό φύλαξης

1. Ετήσιο αίτημα του Δήμου προς το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη

Κάθε Δήμος που επιθυμεί να ενισχύσει τις υπηρεσίες ασφάλειας και φύλαξης:

• υποβάλλει εγγράφως αίτημα στη Διεύθυνση Πολιτικού Προσωπικού του Αρχηγείου της Ελληνικής Αστυνομίας,
• εντός του μηνός Δεκεμβρίου κάθε έτους,
• δηλώνοντας τον αριθμό του προσωπικού ασφαλείας που χρειάζεται για τις δομές και εγκαταστάσεις του.

Αυτό σημαίνει πρακτικά ότι οι δήμοι έχουν θεσμοθετημένη διαδικασία για να ζητούν προσωπικό φύλαξης από την Πολιτεία.

2. Προκήρυξη διαγωνισμού από το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη

Μετά την υποβολή των αιτημάτων των Δήμων:

• εκδίδεται κεντρική προκήρυξη από το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη,
• στην οποία περιλαμβάνονται όλες οι θέσεις ανά δήμο και ανά υπηρεσία,
• μαζί με τα προσόντα, δικαιολογητικά και τη διαδικασία επιλογής.

Οι Δήμοι δεν προκηρύσσουν μόνοι τους τις θέσεις φύλαξης — η προκήρυξη είναι ενιαία, πανελλαδική και διενεργείται από το Υπουργείο.

3. Διαγωνιστική διαδικασία – Μοριοδότηση – Πίνακες

Η επιλογή προσωπικού γίνεται κεντρικά και περιλαμβάνει:

• αξιολόγηση προσόντων,
• μοριοδότηση βάσει απολυτηρίου, ξένης γλώσσας, στρατιωτικής θητείας, κοινωνικών κριτηρίων κ.λπ.,
• ψυχοτεχνικές και υγειονομικές εξετάσεις,
• αθλητικές δοκιμασίες.

Οι πίνακες εγκρίνονται τελικά από τον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη και αποστέλλονται στους δήμους.

4. Υπογραφή σύμβασης με τον Δήμο

Αφού ολοκληρωθεί η διαδικασία και οριστεί το προσωπικό:

• ο Δήμος καλεί τους επιτυχόντες,
• υπογράφει μαζί τους σύμβαση εργασίας ιδιωτικού δικαίου,
• και αναλαμβάνει τις σχετικές υποχρεώσεις εργοδότη.

Σημαντικό: Μετά την τροποποίηση του 2025, οι προσληφθέντες δεσμεύονται να παραμείνουν στη μονάδα πρόσληψης τουλάχιστον 10 έτη, εκτός αν υπάρξει υπηρεσιακή ανάγκη μετακίνησης.

Για ποιές ανάγκες μπορούν οι Δήμοι να προσλαμβάνουν προσωπικό φύλαξης

Σύμφωνα με το άρθρο 10 του αρχικού πλαισίου, το προσωπικό ασφαλείας έχει αποστολή:

• φύλαξη εισόδων δημοτικών κτιρίων, υπηρεσιών ή ευπαθών χώρων,
• επιτήρηση εγκαταστάσεων και πρόληψη παράνομων ενεργειών,
• έλεγχο αντικειμένων και υπόπτων καταστάσεων,
• συνοδεία χρηματαποστολών (π.χ. μεταφορά δημοτικών εισπράξεων).

Αυτό περιλαμβάνει δομές όπως:

• Δημαρχεία,
• ΚΕΠ,
• κοινωνικές υπηρεσίες,
• αθλητικά κέντρα,
• παιδικές χαρές και πάρκα,
• χώρους πολιτισμού,
• δημοτικά καταστήματα και αποθήκες.

Ποιός πληρώνει τις δαπάνες πρόσληψης και εκπαίδευσης

Όλο το κόστος πρόσληψης, εκπαίδευσης, στολής και οπλισμού βαρύνει τον Δήμο που ζητά την πρόσληψη.

Ενδεικτικά:

• αποζημίωση επιτροπών,
• αμοιβές εκπαιδευτών,
• κόστη υλικών εκπαίδευσης,
• προμήθεια στολών και οπλισμού,
• αποδοχές προσωπικού.

Γιατί οι Δήμοι χρησιμοποιούν αυτή τη διαδικασία αντί για ΣΟΧ/ΑΣΕΠ

Το προσωπικό φύλαξης μέσω της υπουργικής απόφασης:

• εκπαιδεύεται στη Σχολή Μετεκπαίδευσης της ΕΛ.ΑΣ.,
• οπλοφορεί υποχρεωτικά,
• λειτουργεί ως ειδικό προσωπικό ασφαλείας με αυξημένες αρμοδιότητες,
• χρησιμοποιείται κυρίως για «ευπαθείς στόχους» και ειδικές υπηρεσιακές ανάγκες.

Δεν πρόκειται για απλό προσωπικό φύλαξης (τύπου ΣΟΧ). Είναι ειδικό προσωπικό ασφαλείας με κρατική πιστοποίηση και εκπαίδευση, ιδιαίτερα χρήσιμο για μεγάλους δήμους, δημοτικές επιχειρήσεις, δημοτικά καταστήματα και υπηρεσίες με αυξημένο κίνδυνο ή 24ωρη λειτουργία.

Το υφιστάμενο θεσμικό πλαίσιο δίνει στους δήμους ένα πλήρες, αυστηρό και οργανωμένο σύστημα πρόσληψης προσωπικού ασφαλείας, το οποίο υλοποιείται κεντρικά από το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και τους παρέχει:

• υψηλότερο επίπεδο προστασίας των εγκαταστάσεων,
• εξειδικευμένο και εκπαιδευμένο προσωπικό,
• διαδικασίες πλήρως ελεγχόμενες και διαφανείς.

πηγή: myota